Норма провоза наличных денег через границу. Как декларировать деньги в аэропорту

Правила вывоза валюты за границу регулируются Договором стран Таможенного союза о порядке перемещения денежных средств и инструментов через таможенную границу, который утвержден решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 51 . Этот документ определяет, каким образом осуществляется вывоз валюты за границу без декларации. 2017 год не принес каких-либо изменений в эти правила.

Правила вывоза за границу денежных средств и инструментов

Согласно валютному законодательству России понятие «валюта» включает в себя две составляющие:

• наличные деньги;
• безналичные денежные средства.

Следует отметить, что таможенные правила перемещения валюты через границу касаются только наличных денег. Собственно провоз через границу безналичных денежных средств физически невозможен.

Помимо валюты, таможенные правила распространяются на денежные инструменты, перечень которых содержится в указанном Договоре. В этот перечень включены:

• дорожные чеки;
• векселя;
• чеки;
• некоторые документарные ценные бумаги.

Согласно правилам, зафиксированным в Договоре, без декларации вывоз валюты и дорожных чеков допускается в размере до 10 тыс. долларов США включительно. Если вывозится сумма в большем размере, то подача декларации становится обязательной. В этом случае задекларировать нужно всю сумму вывозимой валюты и дорожных чеков. При вывозе до 10 тыс. долларов США декларацию можно подать добровольно. Что же касается денежных инструментов (кроме дорожных чеков), то их вывоз должен быть продекларирован независимо от вывозимой суммы. Форма и порядок заполнения декларации утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 .

Аналогичные правила декларирования денежных средств и инструментов установлены Договором и в отношении их ввоза на территорию стран Таможенного союза.

Данная сумма (10 тыс. долларов США) рассчитывается в отношении одного физического лица. Соответственно, при вывозе (ввозе) денежных средств и инструментов несколькими членами семьи без декларации можно переместить через границу по 10 тыс. долларов США на каждого из них.

Как определяется размер вывозимых денежных средств, когда валюта вывозится не в долларах США? Для таких случаев в Договоре предусмотрено правило о перерасчете размера вывозимых денежных средств в доллары США. Перерасчет делается по курсу валюты, рассчитываемому в соответствии с законодательством страны, через границу которой вывозятся денежные средства.

Ответственность за вывоз валюты без декларации

За нарушение правил декларирования денежных средств и инструментов при их ввозе и вывозе могут привлечь к ответственности. В зависимости от размера незаконно ввезенных или вывезенных средств такое деяние может быть признано контрабандой (ст. 200.1 УК РФ) или административным проступком (ст. 16.4 КоАП РФ).

Согласно ст. 200.1 УК РФ контрабандой является незаконное (в том числе незадекларированное) перемещение денежных средств и инструментов в крупном размере (более 20 тыс. долларов США). За это нарушение могут наложить штраф, ограничить свободу или назначить принудительные работы.

Закон РФ «О беженцах» 4528-1-ФЗ – кто из иностранцев может воспользоваться?

В 2019 году в отношении ввоза и вывоза валюты через российскую границу никаких нововведений не предусмотрено. Но следует помнить, что в соответствии с пунктом первым статьи 200.1 Уголовного кодекса РФ, штраф за контрабанду валюты составляет от 3-х до 10-кратного размера незадекларированной суммы.

Путешествуя из Кыргызстана в Россию или из Казахстана в Армению через РФ, ограничения во ввозе валюты не будет, так как, с точки зрения органов таможни, это считается передвижением по единой таможенной зоне.

При пересечении границы в таможенной зоне РФ в соответствии с законом №90-ФЗ, требуется письменно задекларировать ввоз наличности на территорию страны, если ее сумма превышает установленные лимит в 10 тыс. долларов США.

Какие средства учитывают

При прохождении контроля на таможне учитывают:

• наличную иностранную валюту;
• банкноты, казначейские билеты;
• рубли РФ;
• находящиеся в обращении монеты, кроме изготовленных из драгметаллов;
• дорожные, банковские чеки, векселя;
• внешние и внутренние ценные бумаги в виде документов, подтверждающие оплату долговых обязательств в случае, если не указываются индивидуальные данные лица, которому они предназначены.

Как составить и подать заявление о регистрации по месту пребывания – почему это важно?

Общее количество денег в эквиваленте до 10 000 долларов США не подлежит декларированию.

Обычные люди могут провозить эти ценности без количественных ограничений.

Сама контрольная процедура позволяет вести статистику и отслеживать движение больших сумм наличными, а также ценных бумаг.

Нормы ввоза

Для физлиц установлены требования на ввоз валюты в Россию единовременно в общей сумме, равной или не больше $10 000. Декларировать наличные, дорожные чеки при этом не нужно. Когда имеющаяся у иностранца сумма превышает указанный лимит, придется в обязательном порядке заполнять декларацию.

Гражданин вправе оформить при въезде ввозимые денежные средства, не превышающие 10 тыс. по собственному желанию.

Планирующих пересекать границу, выезжать на отдых за рубеж волнуют вопросы, касающиеся количества денег, которые можно ввозить в другие страны без декларирования. К примеру, при въезде в Евросоюз разрешается свободно ввезти суммы в эквиваленте до 10 000 евро. В другие страны можно вывозить беспрепятственно:

• Таиланд – до $20 000.
• Китай – до $5 000.
• Израиль – $29 тыс. или 21 тыс. €.
• Испания – до $10 000.
• Финляндия – до $10 000.
• Германия — 10 000 €.
• Чехия – 10 000 €.
• Грузия – до 25 000 лари или $2 000.
• Казахстан – до $10 000.
• Украина – до 10 000 €.

В какие страны мира россияне могут путешествовать без виз – куда можно путешествовать имея только загранпаспорт?

Что не нужно декларировать

Не требуется заявлять о ввозе денежных средств, если на одного человека, включая ребенка, их сумма равна или меньше 10 тыс. долларов США. К примеру, если въезжает семья из 3 человек – двух взрослых и одного несовершеннолетнего, таможенник вправе пропустить без декларирования сумму в 30 тыс. долларов США.

Граждане, которые ввозят деньги в другой валюте, в объеме, близком к 10 тыс. долларам, должны заранее поинтересоваться ее курсом, действующим на момент въезда, чтобы не превысить лимит.

Тем, кто не ввозит валюту или товары, нуждающиеся в оформлении, могут пройти таможенную зону по так называемому зеленому коридору.

Заполнение декларации

Пассажирская таможенная декларация имеет стандартную форму, которую нужно заполнить в аэропорту до посадки в самолет, на вокзале от руки печатными буквами. В нем указывают:

1. Ф. И. О., место и дату рождения, домашний адрес;
2. резидентам Таможенного союза (Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Армении) нужно указать место проживания (регистрации);
3. нерезидентам ТС - пункт, куда временно пребывает иностранец (гостиница, адрес друзей, родственников, знакомых и др.);
4. предъявить документ, на основании которого осуществляется въезд (виза, заграничный паспорт и др.);
5. сумму, ввозимую в Россию;
6. данные о денежных инструментах (кроме дорожных чеков) с датой, названием организации, которая их выпустила, если присвоен ИН;
7. информацию о происхождении ввозимых/вывозимых средств – справку о полученных доходах, подтверждение продажи имущества, нотариально заверенные дарственные, документы на наследство и др.;
8. данные о предполагаемом применении денег;
9. сведения о владельце ввозимых финансов, если они не принадлежат декларанту;
10. вариант доставки и маршрут (вид транспорта).

Нужна ли виза гражданам Турции для посещении Российской Федерации – или когда восстановят безвизовый въезд?

Пошлины

При перемещении денег через границу пошлина не взимается. Беспошлинно ввозят наличные в различных валютах в эквиваленте, приравниваемом к $10 000. Если их больше, нужно получить соответствующее разрешение банка на вывоз.

Штраф за контрабанду

Декларирование денег на таможне, превышающих установленный лимит, который можно не оформлять, является обязательным правилом легитимного пересечения границы страны наряду с прочими условиями, действующими в РФ.

Незаконное перемещение через таможню средств, не заявленных в декларации и превышающих установленные правилами перевозки, влечет административную ответственность или наложение штрафа лицу, осуществляющему данное незаконное действие. Его размер зависит от отягчающих обстоятельств (объема, количества задействованных лиц), и превышает сумму, сокрытую от таможенных органов в 3–15 раз.

Возможно также ограничение свободы до 4 лет или выполнение принудительных работ на аналогичный срок.

Особо крупной считают сумму, в 2 раза больше разрешенный к провозу таможенными правилами. Выявленные при осмотре финансы по решению суда могут быть конфискованы.

Россия 01.06.2010 стала участником Таможенного союза, поэтому все таможенные правила ввоза и вывоза товаров и денег регулируются Таможенным кодексом.

Наличные деньги - это бумажные купюры и банкноты, а также монеты (кроме монет, изготовленных из драгоценных металлов).

Денежный инструмент представляет собой чек или вексель, а также это могут быть ценные бумаги, которые подтверждают обязательства должника выплатить одолженные деньги.

Не следует путать ценные бумаги с расписками. В расписке указывается имя должника и имя того, кому необходимо вернуть долг. В ценной бумаге лишь указывается факт обязательного возврата, причем конкретно имя человека, которому должны деньги, не обозначается.

Дорожным чеком считается ценная бумага, в которой указывается номинал и две подписи владельца. На данный момент дорожные чеки выпускаются в евро и долларах.

Номиналы в евро:

• 50 EUR.
• 100 EUR;
• 500 EUR.

Номиналы в долларах США:

• 20 USD;
• 50 USD;
• 100 USD;
• 500 USD;
• 1000 USD.

Правила ввоза

На территорию РФ без декларации в 2019 году разрешено ввозить денежные средства в сумме, эквивалентной не больше 10 000 USD в любой валюте мира.

Если ввозимая сумма превышает лимит, то требуется обязательное оформление декларации по форме ТД-6. Здесь Вы можете скачать бланк .

Как уже ранее отмечалось, наличная валюта не играет никакой роли. Если человек провозит с собой 10 000 RUB, 5 000 EUR и 7 000 USD, то ему в обязательном порядке придется декларировать ввезенные денежные средства по причине того, что в переводе на USD данная сумма будет равна 10 535 USD. То есть суммарное количество денег, переведенных в USD, превышает разрешенную норму к ввозу на 535 USD.

Правила вывоза

Правила вывоза валюты из России указаны в Таможенном кодексе. Согласно им, физлицо обладает правом вывезти любую валюту с территории России, равную в эквиваленте 10 000 USD.

Вывоз валюты из России в сумме, превышающей разрешенный лимит (10 000 USD) возможен в том случае, если ранее такая же сумма была ввезена на территорию РФ или иностранная валюта была приобретена резидентом другого государства или гражданином РФ в этой стране.

Но следует помнить, что данные операции необходимо подтвердить таможенной декларацией по форме ТД-6 (оформляется при ввозе денежных средств сверх установленного таможенными правилами России лимита) и удостоверением по форме ТС-28, в котором указывается количество ввозимых денежных средств и срок их вывоза с территории РФ.

В других случаях вывоз средств в сумме, превышающей 10 000 USD, не разрешен действующим законодательством.

Если человек соблюдал все требования относительно декларирования и разрешенных сумм к ввозу, но немного не «рассчитал» с суммой вывоза, то он на российской таможне может оставить часть финансов на временное хранение для того, чтобы не нарушать действующее законодательство.

При оформлении на хранение вывозимых средств в таможенном органе составляется квитанция формы ТС-21.

Согласно нормам, деньги могут храниться максимум 2 месяца без платы за хранение. Если по каким-либо причинам человек не может вовремя забрать деньги или денежные инструменты, то ему следует лишь уведомить об этом таможенный орган и тогда срок хранения продлится до одного месяца. Возвращение денежных средств осуществляется по выданной владельцу квитанции по форме ТС-21.

Ввоз и вывоз несовершеннолетними особами

Согласно таможенным правилам, разрешается ввозить денежные средства лишь людям с 16 лет. А это значит, что несовершеннолетние лица вправе ввезти или вывезти разрешенную сумму в размере 10 000 USD.

А также несовершеннолетним особам разрешено декларировать провозимые средства самостоятельно.

Ответственность за нарушения

За нарушения правил ввоза валюты в Россию и ее вывоза с территории страны нарушителям грозит:

• 20 000 USD и выше. За контрабанду денежных средств в таком размере нарушителю грозит ограничение свободы до 2 лет или исправительные работы на протяжении 2 лет. А также нарушитель за подобное может оплатить штраф в размере 24 его заработных плат.
• 50 000 USD и выше. За контрабанду в таком размере нарушителю грозит тюремное заключение на срок до 4 лет или отправка на исправительные работы на срок до 3 лет. Штраф за ввоз незадекларированных 50 000 USD равняется 36 заработным платам нарушителя.

Поездки за границу всегда требуют наличия собственных денежных средств. Для того чтобы без проблем производить вывод денежных средств и инструментов, нужно опираться на нормы и порядок таможенного регулирования иностранной и национальной валюты, инструментов и товаров. Отметим, что таможенные законы в 2017 году не претерпели никаких изменений, при перемещении денег следует руководствоваться законодательным актом, утвержденным в 2010 году. Если физлицо когда-либо совершало подобные поездки с перевозом наличных средств и ценных бумаг, то для него ранее утвержденные нормы вывоза валюты из России не станут препятствием в оформлении таможенной документации.

Чтобы ввезти или вывезти денежные средства или финансовые инструменты через границу России в какую-либо иную страну без составления декларации необходимо соблюдать ограничения по общей сумме перемещения. Этот порог установлен в 10 000 американских долларов.

Перемещение валюты с оформлением декларации

Любая сумма, превышающая утвержденный порог 10 000 долларов должна быть задекларирована. Вывоз валюты из России в сумме более чем 10 000 долларов оформляется соответствующей документацией. Декларация составляется в письменном виде от руки, вся отображаемая информация тщательно проверяется сотрудниками таможенной службы.

Отметим, что декларация может быть составлена даже при перемещении меньшей суммы установленного лимита по желанию самого собственника. Таможенных ограничений по совокупной сумме на ввоз и вывоз наличной валюты нет. Каждый желающий пересечь границу может брать с собой необходимую ему сумму наличности.

Правила расчета ввозимой и вывозимой валюты

При расчете установленного порога следует иметь в виду следующие нюансы:

1. Установленный лимит в 10 000 долларов включает в себя весь эквивалент имеющихся у физлица денежных знаков, в том числе эквивалент финансовых инструментов. Вывоз валюты из РФ осуществляется по конвертированному значению всех имеющихся финансовых средств в доллары США. Конвертация денежных банкнот иных государств происходит по назначенному курсу той страны, через которую производится перемещение.
2. Лимит в 10 000 долларов установлен из расчета на каждого члена семьи, в том числе детей. Соответственно семья из трех человек может перевозить финансовые средства без декларации в общей сумме 30 000 американских долларов.
3. Сотрудников таможни интересует только наличные средства и ценные бумаги, поэтому вывоз валюты из России в виде банковских карт декларировать не нужно.
4. К наличности приравниваются финансовые инструменты в виде дорожных чеков, следовательно, их сумма включается в расчет совокупной суммы для декларации.
5. При пересечении границы России с имеющейся наличностью следует во внимание брать не только порядок вывоза валюты из РФ, но и порядок ввоза наличности на территорию иных государств. Например, В Болгарию можно ввести наличных без оформления декларации только в сумме 1 000 американских долларов.

За нарушение законодательных норм таможенного декларирования каждый виновный понесет наказание.

Ответственность

Любое правонарушение в отношении таможенного декларирования карается законом. Но при этом учитывается размер незаконно ввозимых или вывозимых сумм. Если правонарушитель произвел ввоз или вывоз наличной валюты без документации более чем на 10 000 долларов, то эта вина считается как контрабанда. Законодательство в этом отношении разработало систему штрафов:

• штраф в размере от 3х кратной незадекларированной суммы до 10ти кратной;
• штрафные санкции в сумме двойной месячной заработной платы виновного лица;
• до 24 месяцев лишения свободы;
• до 24 месяцев работ в принудительном порядке.

Если сумма незаконного перемещения наличности превышает 50 000 долларов, то применяются такие наказания:

• штраф в размере от 10ти кратной незадекларированной суммы до 15ти кратной;
• штраф в размере его дохода за последние три года;
• до 48 месяцев лишения свободы;
• до 48 месяцев работ в принудительном порядке.

Важные нюансы

При оформлении декларации следует знать некоторые важные нюансы. Наличность, вывозимая из РФ в валюте одной страны, может быть ввезена в РФ уже в валюте другой страны. Транзитные лица освобождаются от заполнения декларации, не зависимо от перемещаемой ими суммы наличных, так как они не обязаны проходить таможенный контроль. При выезде в Белоруссию и Казахстан все физические лица могут перевозить денежные средства без оформления декларации, при этом имеющаяся сумма не имеет значения. Таможенные нормы и правила распространяются как на резидентов РФ, так и нерезидентов РФ.

При ввозе и вывозе наличной валюты россияне должны будут подтверждать происхождение денег, если это крупные суммы. Новая норма включена в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Она одобрена межведомственной рабочей группой при президенте РФ. Об этом "Российской газете" рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Сергей Шкляев.

Пороговую сумму, с которой физлицам придется объяснять "родословную" денег, определит Евразийская экономическая комиссия. Суммы обсуждаются разные, начиная и от 10 тысяч долларов. Напомним, что сейчас граждане при пересечении границы обязаны письменно декларировать на таможне сумму, превышающую 10 тысяч долларов. При этом вывозить и ввозить допускается неограниченные суммы наличности, хоть чемоданами.

Сергей Владимирович, какие крупные суммы наличных декларируют сегодня на таможне физлица?

Сергей Шкляев: Более миллиона в долларовом эквиваленте таможенники видят довольно часто.

В этом году было семь случаев вывоза и 51 случай ввоза валюты свыше миллиона долларов США. Дважды ввозили и вывозили более 5 миллионов долларов.

Кто же он, современный долларовый миллионер? Его портрет?

Сергей Шкляев: Не каждый пассажир с чемоданом валюты является ее владельцем. Случается, он - наемный курьер и перевозит чьи-то деньги. Мы их называем "курьерами наличных", сами они зачастую не имеют постоянного источника дохода, нигде не работают. А перевозка наличных связана с отмыванием преступных доходов, с финансированием терроризма, с нелегальными внешнеторговыми операциями. Сейчас это вызывает особую тревогу.

А что Росфинмониторинг, суды?

Сергей Шкляев: Какие суды, если курьеры законно декларируют чужую валюту, с улыбкой предъявляя декларации?! Мы не можем никому воспрепятствовать, и суды не могут, так как оснований требовать подтверждение легальности чемодана с купюрами в законодательстве сейчас нет.

В этом году 51 раз в Россию ввозили более миллиона долларов наличными. И два раза вывезли более 5 миллионов

Как граждане будут подтверждать, откуда у них деньги?

Сергей Шкляев: Что вас смущает? Если вы легально продадите квартиру, машину, акции, вступите в наследство, возьмете кредит, то на это будет подтверждение. Движение легального капитала всегда имеет документы.

А в других странах какой опыт?

Сергей Шкляев: Комплексный контроль капитала есть везде. Финансовая гвардия Италии контролирует доходы и расходы граждан, рядовые налогоплательщики ежегодно отчитываются о финансовой деятельности - дебет и кредит прозрачны.

Попробуйте за рубежом заплатить в магазине 500 евро наличными, на вас посмотрят косо. Могут даже вызвать полицию, которая поинтересуется, откуда у вас крупная сумма денег. Там не принято носить с собой наличность.

Какие валюты чаще всего везут через границу?

Сергей Шкляев: Разные и из разных стран мира, но превалируют, конечно, доллары и евро.

Многие владельцы зарубежной недвижимости не хотят светить ни деньги, ни собственность. В России даже нет статистики, сколько у россиян квартир, вилл и земли за границей. Захотят ли граждане объяснять, откуда у них деньги?

Сергей Шкляев: Конечно, есть те, кто не может объяснить, откуда у них деньги. Но большинству нечего скрывать. Думаю, что обычные граждане при пересечении границы без труда смогут подтвердить легальное происхождение провозимых наличных денег.

Каковы же сегодня масштабы контрабанды?

Сергей Шкляев: В первом полугодии 2015 года по статье о контрабанде таможенники страны возбудили 49 уголовных дел на сумму 118 миллионов рублей и 1686 дел об административных правонарушениях на сумму 181 миллион рублей. Триста миллионов, если сложить.

А за административными нарушениями что стоит?

Сергей Шкляев: Чаще всего причиной недекларирования валюты является незнание правил. Хотя во всех пунктах пропуска есть информационные зоны, где можно ознакомиться с правилами перемещения и товаров, и валюты. Эта информация доступна и на сайте ФТС России в разделе "Информация для физических лиц".

Сегодня доллары или евро можно вывозить из нашей страны чемоданами, и ни у кого нет права проверить их на чистоту

При ввозе крупных сумм наличности какая есть опасность для общества?

Сергей Шкляев: Это могут быть средства от незаконных валютных операций, осуществляемых за границей. Если там они вращались вне банковского внимания, обслуживая теневую экономику, наркотрафик, экстремизм, другие нелегальные сферы, то и в России они тоже могут работать нечестно.

На банковских картах деньги вне подозрений?

Сергей Шкляев: Да, потому что денежные операции там под присмотром Центробанка, Росфинмониторинга - органов, которые осуществляют валютный и финансовый контроль. В своих аналитических материалах ЦБ показывает динамику сомнительных валютных операций в общем объеме оттока капитала.

Какая, в целом, доля незаконных операций?

Сергей Шкляев: Вывод капитала может быть как легальным, который связан с естественным оборотом мировых денег, так и нелегальным. Чистый отток капитала, рассчитываемый Банком России, включает в себя оба вида и содержит такие статьи, как трансграничные инвестиции, ссуды и займы банков, операции с ценными бумагами и т.д.

Чистый отток капитала из России в январе-сентябре 2015 года, по предварительным данным ЦБ, составил 45 миллиардов долларов. За прошлый год, по оценкам ЦБ, из страны ушло почти 155 миллиардов долларов. То есть отток сократился.

Таможня, контролируя валютные операции, выявляет нелегальный вывод капитала под видом внешнеторговой деятельности. Его объем составлял в последние годы примерно десятую часть общего оттока капитала. По оценкам ЦБ, в 2014 году было 8,61 миллиарда долларов, в первом полугодии 2015 года - 93 миллиона долларов.

Но импортеры же платят повышенные сборы, пошлины?

Сергей Шкляев: В том-то и дело, что не платят. Высокотехнологическое оборудование, которое не производится в России, освобождено от налогов и пошлин. Мало того, что дельцы занимаются преступным выводом капитала из России, так они при этом еще и получают льготы от государства.

Возможно такое потому, что гражданское законодательство пока разрешает предприятию заключать внешнеэкономическую сделку на любых условиях, устанавливать произвольную цену товара по соглашению сторон. Кроме того, разрешено авансом переводить деньги по сделке. При попытках вмешиваться бизнес сразу нас обвиняет в создании административных барьеров, а пресса подхватывает.

В 2015 году ФТС России возбудила и передала в производство компетентным органам 137 уголовных дел по фактам незаконного вывода за рубеж средств. Но до суда дошли одно-два дела. Все остальные развалились. Дельцы, когда их хватали за руку, просто продлевали сроки поставки товаров. Это право тоже есть у бизнеса на любом из этапов, даже при возбужденном уголовном деле.

Такое у нас гражданское законодательство. Таможня не располагает возможностью противодействовать таким сделкам в рамках полномочий, отведенных ей таможенным и валютным законодательством. Руководство страны видит остроту проблемы. Поставлена задача пресечь схемы, возникающие из-за законодательных нестыковок.

Таможенники разработали поправки в валютное законодательство, чтобы распространить принципы управления рисками на контролирующие службы страны.

Что здесь главное?

Сергей Шкляев: Ключевой элемент - знать "в лицо" тех граждан, кто "непрозрачен", проводит сомнительные валютные операции. Это позволяет оперативно принимать решения даже на этапе планирования кем-то нелегальных схем.

Система управления рисками может пригодиться и при регистрации фирм - сориентирует, нужно ли вообще регистрировать компании, учредители которых ранее попадались на незаконных валютных схемах или были замешаны в создании фирм-однодневок.

Разве сейчас нет с налоговиками такого обмена?

Сергей Шкляев: Мы обмениваемся информацией о таможенных декларациях. Но не о конкретных лицах. Сейчас начинаем такой обмен формировать. Для этого и нужны поправки в законы, обновленная нормативная база.

Пока законодатель думает, нам помогает обмен информацией. Благодаря активизации взаимодействия с Центробанком удалось свести к минимуму ущерб от схемы завышения цены товаров, о которой я уже говорил. ЦБ выпустил указания всем уполномоченным банкам при проведении платежей руководствоваться информацией таможни. В результате контракты с завышенной ценой товаров снизились в 20 с лишним раз. В прошлом году было 170 таких контрактов в месяц, а в этом - от шести до десяти.

Совместную работу высоко оценила председатель Банка России Эльвира Набиуллина на заседании Межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям под руководством Евгения Школова, помощника президента страны.

Какие ведомства, по-вашему, должны работать в "паре" с таможней по системе управления рисками?

Сергей Шкляев: Прежде всего, Росфиннадзор и Росфинмониторинг, МВД и ФСБ, и, конечно, Центральный Банк. Чтобы мы могли полноценно передавать в эти организации данные по участникам валютных операций, а информация имела доказательную силу в судах и нужны поправки в законодательство.

Куда уводят деньги?

Сергей Владимирович, сейчас говорят об ужесточении валютного законодательства для того, чтобы ограничить вывод средств.

Сергей Шкляев: Таможенная служба сама инициирует такие предложения. Они направлены на борьбу с теневыми схемами вывода денег из страны, использующими пробелы в законодательстве.

Например, фирма переводит авансом 300 миллионов долларов в зарубежный банк по фиктивному контракту, а товар на эту сумму в страну не ввозит. С 2009 по 2012 годы переводы в пользу иностранных партнеров с использованием поддельных деклараций достигли триллиона рублей.

Создается фирма-однодневка, она делает авансовые платежи в зарубежный банк и исчезает. Вторая схема. Недобросовестные предприниматели закупают, например, томограф за границей, реальная стоимость которого миллион евро, а в контракте заявляют цену в 10 - 20 миллионов. При ввозе такого оборудования мы видим вопиющие расхождения, но отказывать в выпуске не вправе. Стоимость некоторых товаров завышалась больше, чем в 26 тысяч раз.

Эти схемы, к сожалению, выглядят вполне законными и позволяют недобросовестным лицам выводить из страны деньги, фактически обходя государственный контроль за валютными операциями. Если в 2013 году по таким схемам компании перечислили за границу 9 миллиардов рублей, то в 2014 году объемы, по нашим оценкам, достигали 207 миллиардов рублей. С такими схемами мы и боремся, когда вносим поправки в законодательство.

И что вы предлагаете?

Сергей Шкляев: Мы предложили установить уголовную ответственность за мнимые (притворные) внешнеторговые сделки, основанные на злоупотреблении гражданскими правами.

Если ФТС России и другие контролирующие органы получат полномочия по обжалованию подобных сделок, то при выявлении, например, неправдоподобно завышенной цены контракта будут вправе напрямую обратиться в суд.

Во-вторых, как я уже сказал, обсуждается тема расширения полномочий контролирующих органов для проверки законности происхождения денежных средств, переводимых за рубеж физлицами.

При участии ФТС России готовится соглашение об обмене информацией между государствами - членами Евразийского экономического союза о перемещении физлицами денежных средств через внешние границы. Это позволит видеть полную картину перемещения наличной валюты через всю внешнюю границу ЕАЭС, а не только через ее российский участок.